江华高新区忙碌的生产车间一角。段雁鸣摄

近年来，江华始终坚持把营商环境作为第一竞争力、把环境优势作为第一优势来打造，不断创优经济发展环境，建设全国民族经济强县。2018年6月，湖南省优化环境现场会在江华召开，“江华现象”“江华精神”得到省委的肯定，“江华速度”写入省十三届人大二次会议政府工作报告，向全省推介。2019年，江华连续8年获全市绩效考核先进县区，江华高新区在全省139个省级以上园区综合评价中排第19位。

“母亲式”服务“优”，江华现象名片响

江华实行积极主动无私的“母亲式”服务机制，将企业的事变成高新区、部门和企业共同的事，让干部多跑路，企业只跑一次。实现了“企业投资有多快、服务就有多快、办理审批就有多快”“不见面审批、足不出园办成事”，为企业的发展赢得宝贵的时间、空间和机遇，“江华速度”在粤港澳大湾区企业界有极高的名气。在项目建设过程中实行指挥长负责制，在企业开办过程中实行全程代办制、限时办结制，强化日常对营商环境的督查督办测评及结果运用，同时实行优化环境联席会议，解决企业生产经营和项目建设中的“难点”、“堵点”，让企业感受“母亲”一样的温暖。倒逼各单位提高服务能力、水平和质量，2017-2019连续三年，优化环境工作考核和营商环境优化指数测评位居永州全市第一。良好的机制与环境，形成了承接沿海转移企业“集群式”落地、“抱团式”入驻、“联盟式”发展的“江华现象”。

政策兑现 “实”，诚信江华获点赞

江华县委县政府把讲诚信放在第一位，着力打造“诚信江华”。开通了政策兑现“绿色通道”“一件事一次办”专窗，做到政策兑现不拖一天，不省一分。坚持法律至上：对出台的招商政策、承诺的优惠条件，坚决负责到底、兑现到位，进一步构建“亲清”新型政商关系。严格按照经济规则办事：招商合同一旦签订，严格兑现政策、兑现承诺、兑现合同。上级给予的优惠政策不折不扣落实给企业：今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，江华在帮助企业做好疫情防控的基础上，全力推进“送岗上门，送人到厂”工作，确保江华高新区企业比沿海地区提早一个月开工。

为帮助克服企业国际经济形势下滑带来的不利影响，江华发挥好县融资担保公司、永州市第一个县级海关工作站——江华海关工作站、第一个出口退税资金池、第一个进口保税仓和出口监管仓和政府补贴建立的到广州、深圳、温州的物流专线的作用，为企业发展提供资金支持，降低企业成本。及时召开“政银企合作座谈会”，帮助有困难的36家企业达成融资协议11.2亿元，其中政府担保到位贷款近2亿元。及时落实减费降税政策，1-11月共为企业减免各项税额1.93亿元。管好用好出口退税资金池，及时为外贸企业退税6421.26万元，帮助企业解决实际困难和问题。今年1-11月，全县新引进总投资79.18亿万元，新引进企业33家；实现外贸出口5.8亿美元，江华高新区实现产值190多亿元，同比增长4%左右，“六稳”工作卓有成效，“六保”全面落实。

审批改革“快”，赋能增速助发展

江华紧扣重点领域和关键环节，全力推进行政审批制度改革，各项改革取得明显成效。

商事登记在全省率先开展全程网上办证“零见面”试点，实现全程电子化工商登记和“多证合一”，企业开办压缩至2个工作日内办结，提速70%。探索实行告知承诺制，实现“开户即开业”，创下企业开办最快1个小时的审批效率，有效激发市场活力。不动产登记和工程建设项目审批进一步提速，不动产登记平均办理时间压缩至5个工作日，工程建设项目行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项流程进一步优化和标准化。

210件“一件事一次办”顺利落地实施，办件量超过28万件。申报材料平均减少60%以上、办理环节平均压缩70%以上、办理时间平均缩减80%以上。同时，将“一件事一次办”改革延伸到基层，县城内个体工商户登记、变更、注销业务进驻县政务服务中心；在高新区设立商事服务中心，实行园区企业上门服务，为企业做好“一站式”式服务；在离县城较远的水口镇，增设政务分中心，成立企业帮办窗口，方便林区群众办事办证。实施“承诺即发证”“多证合一”“证照合一”，深化食品药品行政审批制度改革，今年7月1日起，将食品药品经营许可信息加载到营业执照上，实现了商事登记线上线下、多元便捷一体化，企业群众基本实现“只跑一次”或“一次都不跑”。

产权保护“好”，企业内生动力强

江华坚持科技创新驱动，企业茁壮成长，配套出台《江华瑶族自治县工业项目招商引资优惠政策三十条规定》《江华瑶族自治县专利资助奖励办法》政策，激发企业科技创新活力。2019年，贵德集团、佛尔盛分别列入省“五个100”重大科技和重大产品创新项目。飞信达建成省级工程技术中心，与明意湖、威斯特同获湖南省“小巨人”企业称号。九恒数码、瑶珍粮油被评为第六届湖南省发展民营经济和中小企业工作先进单位（全省48家，全市3家）。江华众创空间获批省级众创空间。绿宝石、明意湖、金洱、力王4家企业获全省企业创新创业大赛奖（全省45家），并成功入围国赛，其中绿宝石与明意湖荣获全国优秀企业奖。江华获得湖南省知识产权真抓实干成效明显县。

企业专利创造运用能力显著提升。江华对成功申报为高新企业的一次性奖励20-50万元，高新企业总数达到37家，高新产值占比超过70%。2019年全县发明专利申请168件，增长663.64%。专利质押融资创历史新高，质押融资2.0865亿元，增长702.5%，增幅和完成总量居全市第一。商标品牌成绩喜人，全县企业申报马德里国际商标23件，获批12件，实现零的突破。企业动产抵押融资6.14亿元，增长254.9%，占全市20亿元的30.7%。今年1-11月，全县已新增规模企业11家，总数达116家；新增高新企业9家，总数达40家，高新产值占70%左右。九恒集团入驻江华7年来，由仅有一家快递单生产企业成长为有6家子公司的集团公司和行业龙头企业；江华高新区电机制造产业链，现有电机电器产业链企业65家，年产马达3亿只，年产值可达30亿元，“马达之城，小家电之乡”规模效应逐步凸显。 

来源：江华融媒体中心

作者：汪继文、段雁鸣

编辑：刘翥

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