关于在全县开展“四进四解四推”主题实践

活动的意见

　　为深入开展党的群众路线教育实践活动，县委决定，在全县党员干部中开展以进农村、进社区、进企业、进项目,了解社情民意、化解群众疑惑、调解矛盾纠纷、破解发展难题，推进涔天河水库扩建移民工作、推进社会管理创新、推进建设民族经济强县、推进全面建成小康江华为主要内容的“四进四解四推”活动。现就活动开展提出如下意见：

　　一、目的意义

　　开展“四进四解四推”活动，是贯彻党的群众路线的具体实践，是推动后发赶超、跨越发展的重要举措，是破解基层难题的实际需要，是加强党的建设的实践载体，是保持党同人民群众的血肉联系的有效方式。要通过深入开展“四进四解四推”活动，进一步提振精神风貌、提升工作效能，改进工作作风、推动为民服务，体察社情民意、化解社会矛盾，兴办实事好事、促进政策落实，从而进一步加强和创新社会管理，促进基层和谐稳定，夯实党的执政基础。全县各级党组织要根据我县发展的新形势、新任务和群众工作的新内涵、新特点，把“四进四解四推”活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，与加强干部队伍作风建设结合起来，与完成中心任务、推动重点工作结合起来，将活动落实到实施“四大战略”、“五个打造”、“六个全国第一”的具体行动上，以活动促进全县经济又好又快发展、社会和谐稳定、党群关系融洽，为建设民族经济强县、全面建成小康江华凝聚强大正能量。

    二、主要任务

开展“四进四解四推”活动，要从我县当前面临的形势任务和干部队伍现状出发，立足于“进”、着眼于“解”、力求于“推”。主要任务是：通过机关干部进农村、进社区、进企业、进项目，了解民情民意、化解群众疑惑、调解社会矛盾、破解发展难题，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，以此助推涔天河水库扩建移民工作、助推社会管理创新、助推建设民族经济强县、助推全面建成小康江华。

（一）了解民情民意。通过真情走访、结亲帮扶、民情恳谈等形式，坚持问政于民、问需于民、问计于民，直接掌握第一手材料，准确了解群众所思、所忧、所盼，了解基层群众对党和政府的要求与期盼，为科学决策提供依据。要结合全市开展的“百乡千村万户”走访调研活动，各级领导干部要走进村（社），深入到村（居）民家中，与群众拉家常，了解群众想什么、盼什么，与群众真诚沟通、真心交流，增进与群众的感情。要通过座谈会、个别谈话、走访、发放征求意见表等形式，摸清村（社区）实际情况和群众的实际需求。重点走访特困户、信访户、拆迁户和老党员、老干部、老模范家庭等。在走访过程中，要制作发放“便民联系卡”，方便群众联系。要把群众反映的事项认真记录整理，记好民情日记。要结合民情民意走访，深入开展党员志愿服务活动，组织党员干部走出机关，为群众提供“出诊式”服务，并要采取“一帮一”、“多帮一”等方式，主动与困难群众“认亲交友”结对子，帮助解决群众生产生活困难。同时，要对走访对象定期回访，真心实意接触基层群众，了解群众反映问题的办理和解决情况，做到事事有回音，件件有着落，以真情回访解民忧，以兑现承诺赢民心。

（二）化解群众疑惑。要围绕贯彻落实中央和省委、市、县委决策部署，组织干部进驻农村、企业、项目，现场开展宣传教育活动，宣讲党的十八大和十八届三中全会精神和当前的形势政策，把党的方针政策送到千家万户，为江华发展提供强大的精神动力和坚实的思想保证。要大力宣传江华改革发展取得巨大成就、面临的机遇和挑战，促进全县上下破除固步自封、小富即安的陈旧观念和落后思想，树立跨越赶超、敢闯敢试、开放合作、服务大局的意识，增强各级干部敢于担当的责任意识、立说立行的执行意识。要畅通群众诉求反映渠道，对基层和群众反映的矛盾和问题，凡诉求合法，在政策允许范围内能够解决的，要尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限、创造条件、加以解决；对涉及其它部门的问题，要积极联系，协调有关部门认真处理；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心细致地做好群众的疏导和教育工作，释疑解惑，增进互信，形成心齐气顺的良好氛围。要突出做好涔天河水库扩建工程移民有关政策宣传工作，针对少数群众因不了解方针政策而导致不理解支持工作的实际，认真研究改进宣传的方式方法，切实增强党员干部做群众工作的本领。要道尽千言万语、不怕千辛万苦、深入千家万户做工作，使党的方针政策家喻户晓、深入人心，推动各项方针政策在基层得到有效落实。

（三）调解社会矛盾。各级领导干部要主动到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去，及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题，积极排查矛盾纠纷，尽量把矛盾化解在一线、消除在萌芽状态。要把城乡结合部、“城中村”、治安复杂的村居、街巷以及矛盾纠纷多发地区等作为重点区域，做到村不漏组、街不漏巷、组（巷）不漏户。要关注涉及群众切身利益的矛盾纠纷，重点围绕因征地拆迁、企业改制、山林水土权属、教育医疗、安全生产、食品药品安全等引发的突出问题，加强分析、排查、调处，确保底数清、情况明、防范早、措施强、管控实。要适应“网络时代”、“数字时代”的形势要求，善待、善用、善管网络媒体，掌握应对网络群众事件的主导权、主动权，促进社会和谐稳定。要指导基层创新管理服务群众的方式，全面落实基层组织接访、走访、反馈群众意见及为民服务代理等制度，推进网格化管理，以自然村、村小组、楼栋、院落为单位建立网格化矛盾纠纷排查机制。同时，充分发动群众，广泛动员群众参与，扎实推动城乡清洁卫生行动和生态环境保护，帮助联系点开展“文明社区”、“生态村”、“文明村”等创建活动。

（四）破解发展难题。各级党政机关干部要深入到基层生产一线、工程建设一线、项目工作一线、招商引资一线，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，和基层干部群众一起找问题、理思路、议对策、促发展。着重从制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题等方面入手，着力解决问题、破解难题。农村重点解决基层组织建设、产业结构调整、公益事业发展、壮大集体经济、促进农民增收等方面的问题；社区重点解决“三有一化”目标落实、管理服务城市水平提升、民生保障、矛盾化解等方面的问题；企业重点解决资金、土地、用电、用工、原材料等方面的要素制约，帮助企业明晰产权、建立现代企业制度，促进企业增产增效；项目重点解决选址、报建、开工建设、投产等事项中遇到的困难和问题，优化项目建设环境，切实为项目建设开辟“绿色通道”。要按照“基层群众所盼、自身力所能及”原则，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业办一批好事实事，帮助基层认真解决好关系群众切身利益的低保、就业、上学、看病、住房、环境卫生等民生方面的问题。对残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群众，实行“一对一”结对帮扶。要本着“抓基层、强基础”思路，把加强党的基层组织建设作为党员干部下基层的重要任务，指导加强基层服务型党组织建设，选优配强基层组织班子，加强党员队伍教育管理，进一步提高基层组织凝聚力和战斗力。特别是结合今年村支“两委”换届的实际，大力宣传村级组织换届的目的意义、方法步骤、工作要求，使党员群众既广泛参与，又正确对待，真正选出群众公认、组织信任的“领头雁”，夯实农村基层组织基础。

  　三、工作要求

　　全县各级党组织务必从讲政治、讲大局的高度，以饱满的热情、过硬的措施抓好“四进四解四推”活动落实，确保取得实效。

（一）精心组织领导。县委群众路线教育实践活动办公室负责“四进四解四推”活动的组织协调、综合调研、督促指导等日常工作。县级领导和县直单位党员干部进农村、进社区、进企业、进项目的具体安排，按照建设扶贫、移民工作、文明劝导、重点项目建设工作的安排进行，不再另行安排。乡镇要建立并落实干部驻村入户制度，党政领导干部要带头联系村，确保每个村（社）都有干部驻点联系、入户走访。各乡镇各单位要采取多种形式，推出更多服务举措，把更多的人力、财力、物力投向基层，为基层排忧解难，让群众从干部下基层中得实惠，使干部在下基层中受教育。

（二）坚持领导带头。各级党组织的主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，做到领导到位、措施到位、工作到位，推动活动深入开展。领导干部要发挥示范表率作用，带头深入基层，了解情况，推动工作，破解难题。县级领导要利用每个月的“无会周”驻乡进村入户至少一次，与群众“同吃、同住、同劳动”。各级领导干部每年参加4次以上公益活动，有帮扶能力的机关干部每至少人结对帮扶1户困难群众，切实把党和政府的关怀和温暖送到群众家里。建立落实“领导干部下挂一级接访”制度，县级领导干部挂点乡镇、乡镇科级干部挂点村（社区），解决突出信访问题。

（三）注重取得实效。广大党员干部特别是领导干部，要充分认识开展“四进四解四推”活动的重要性，明确具体要求，坚决克服形式主义，避免走过场，下基层不仅要“身到”、“时间到”、更要“心到”，怀着深厚感情下基层，带着资金项目下基层，满腔热情地与群众共谋发展之策、共解发展难题。要多到扶贫开发重点村、高寒山区村、移民村、征地拆迁村，真心诚意对待群众、“真金白银”解决难题、真抓实干落实工作。要正确处理开展“四进四解四推”活动与做好本单位当前各项工作的关系，合理安排，相互促进，协调发展，做到“两不误、两促进”。

　　（四）加强督促检查。注重考评党员干部特别是领导干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩、工作纪律等情况。要加强督促检查，对思想不重视、工作不到位、成效不明显的单位，要及时提出批评，要求限期整改。要严肃工作纪律，做到轻车简从、不搞层层陪同，不得接受宴请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加负担，树立亲民、务实、清廉的良好形象。

（五）搞好宣传引导。各乡镇各单位要运用多种方式，广泛宣传开展“四进四解四推”活动的目的意义、主要任务和工作要求，营造良好的舆论氛围，不断激发党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。县广播电视台、江华政府网、江华新闻网等媒体要开辟活动专栏，及时报道活动进展情况和先进典型，并向上级媒体报送相关宣传稿件。要注意总结活动中的好经验、好做法，及时报县委活动领导小组办公室，联系电话：2325639，传真：2326677，电子邮箱：2325639@163.com 。

来源：江华新闻网

作者：江华新闻网

编辑：redcloud