在县委、县政府的正确引领下，全县上下已经形成了“立足四大战略，围绕五个打造，实现六个全国第一，全面建设民族经济强县”的共识，全县干部群众也正在为实现这一发展目标而努力奋斗。毛主席曾经说过“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。作为一名乡镇领导干部，如何充分调动乡镇干部的积极性，把大家的智慧和创造力都集中到全县的发展大局上来，我根据自己的工作体会力求解放思想，进行了一些大胆的思考。

当前我们的干部队伍，特别是乡镇干部队伍中普遍表现出精神懈怠、工作懒散、不求上进、得过且过的消极状态，这不仅仅是干部个人素质的问题，更重要的是当前体制下，乡镇政府责、权、利的严重失衡造成的。乡镇生活条件太差，工作任务太重，可控财力太弱，实际权力太小，但担负的责任太大是大家普遍认知的。从平时的交流中，我们不难听到，很多乡镇干部对现实满腹牢骚，对工作非常厌倦，把早日调到县直单位，能够提前退休退养当成自己的奋斗目标，视乡镇形同苦海，把工作当成煎熬。县城的同志在交谈中也多半深表同情，甚至我们在做干部职工的思想工作时，也只能劝他们 “你就是乡镇干部的命，要活命就只有认命”。为什么大家都想到县直单位工作而不是想到乡镇工作？为什么乡镇总是为财政困难发愁？为什么干部深入基层要靠规定天数来实现？为什么乡镇干部的待遇在提高反而工作热情却在降低？如何改变现状，解决这些问题，充分把干部因素发挥出来，我认为应该从以下三个方面着手：

一、完善考评激励机制，让干部心里想干事。乡镇干部比较难管的对象有三种：一种是副科级以上退二线干部，一些老干部摆资历、讲条件、出难题，不服你管；第二种是事业编制的职工，他们提拨无望、调动困难、前途渺茫，懒听你管；第三种是本地干部职工，我的地盘我做主，哪个敢管。很多时候是“主要领导做副职的事，副职领导做一般干部的事，一般干部就那几个人做事”，“苦的苦死，耍的耍死，讲的讲死，气的气死”。造成这种状况的主要原因在于乡镇党委的人事话语权和财政控制权太弱，也在于没有一个完善的考评激励机制。除了加强和完善乡镇出台的各种考核奖惩办法外，建议每年的年终干部考核由乡村两级投票考核，实行优胜劣汰。连续三年评为优秀者，是年轻公务员的列入提拨重用人选，是事业编制职工的可放宽条件招录为公务员，是老干部的可以根据本人要求办理提前退休或调动手续；每个乡镇每年按一定比例评出末位干部职工，乡镇党委根据其具体表现给予限期整改、停职停薪或建议组织人事部门调离的处理。让大家既能从扎实工作中看得到希望，又能从碌碌无为中深感危机，使干部保持一种奋发向上、永不懈怠的工作状态，保持旺盛的工作积极性和进取心。

二、加大交流培训力度，让干部学会干事。目前乡镇干部抽调借调的多，调动的少，在一个单位工作十年以上的大有人在，而且很多干部职工自参加工作以来就没有进行过系统的培训。“人挪活，树挪死”，“玉不琢，不成器，人不学，不知义”。长期在一个单位工作不利于工作的创新，长期在一个工作岗位工作得不到学习锻炼的机会，也不利于干部的成长。建议在乡镇与乡镇之间，乡镇与县直单位之间进行制度性的人事交流和定期培训，在同一单位工作十年以上的原则上要进行交流，乡镇的同志可以到县直单位挂职学习交流，县直单位的同志也可以到乡镇支援锻炼交流。新提拨的副科以上干部必须要有两年以上乡镇工作经验。在乡镇工作年满三十年的可以按正常退休待遇提前退休。允许干部申请停薪留职外出创业学习。干部每五年必须参加一次系统培训，一方面要加强素质能力教育，提高干部适应新形势的能力；另一方面，要适时进行心理干预，帮助干部形成健康的心理，正确应对各种压力。通过加强交流和培训，增强干部工作能力，促进干部健康成长，让每个干部职工都能感受到组织上的关心。

三、改善乡镇工作环境，让基层有能力干事。

一是在责任追究上慎用“一票否决”，多理解，少批评，减轻干部工作压力。适当的压力可以产生动力，过度的压力只能让人失去动力。不管是县里对乡里的考核，还是乡镇对乡镇干部和村级的考核，过多的“一票否决”，随意的责任追究，会让人无所适从，变得紧张、麻木从而产生侥幸心理最终逃避工作。

二是大力开展整风运动，标本兼治，优化政务环境。不仅要长期整顿影响干部形象的歪风邪气，树立起良好的干部形象，更要深入整顿阻碍事业发展的形式主义和教条主义，形成求真务实的良好风气。形式主义和教条主义是解放思想、实事求是的天敌，它们无处不在、无孔不入，它们就像缠在我们身上的蜘蛛网，扯不下来、挥之不去。我们在反对形式主义的同时又不知不觉习惯于走形式，我们在抨击教条主义过后又常常依赖于搬教条。“会议传达会议，文件落实文件，方案应对方案，总结替代总结”。我们在考核具体工作时，在细化量化考核指标的基础上更应该体现科学性和可操作性，在注重工作过程的同时要更注重工作结果，在重视文字材料和口头汇报的基础上更要重视实地检查和影像资料的采用，不要为了应付督查考核而忽略了工作是否落到实处。

三是加大乡镇转移支付力度，因地制宜，适当增加乡镇财力。乡镇与乡镇之间的贫富差距也是影响干部积极性的重要原因，有的乡镇开好车、建新楼，连年还有结余；有的乡镇车生锈、房漏雨，年年都要欠账。长年累月，差距越来越大，干部职工怨声载道。同样是乡镇，差距为什么这么大呢？这固然与乡镇主要领导的能力有一定关系，但也还存在条件差、基础薄等客观原因。希望县财政在合理调整乡镇转移支付，保证乡镇正常运转的基础上，可以参照农村“一事一议”奖补工程的办法，给予乡镇更多的可支配财力，让落后乡镇逐年改善办公条件，每年解决一些实际问题，让乡镇把主要的精力从争取资金保运转上转移到为百姓改善民生和促进经济社会发展上来。

基层干部需要加强教育，必须严加管理，同样更需要关心、理解和支持，也希望有一个良好、宽松的工作环境。“再穷不能穷基层，再苦不能苦乡镇”，我们不仅要让干部留人在基层，更要使干部安心在乡镇。只有这样，才能充分调动起所有干部的积极性，让他们都能够全身心地投入到全县的发展事业大局中来，争取发展目标的早日实现。